宁振中
摘要： 文明创建是思想政治工作的实践载体，也是推动基层公共卫生事业高质量发展的重要抓手。县级疾控中心作为我国公共卫生体系的基层枢纽，承担保障区域群众健康的核心职能。本文以获评“邵阳市文明标兵单位”的邵东市疾病预防控制中心（以下简称邵东市疾控中心）为个案，立足笔者作为该中心思想政治工作组织者的实践视角，系统总结“三融四促”工作法在文明创建中的探索实践，剖析思想政治工作与文明创建深度融合的实践路径，提出优化完善方向，为同类县级疾控机构以思政引领文明创建提供经验参考。
关键词： 思想政治工作；县级疾控中心；文明创建；邵东市疾控中心；“三融四促”工作法
一、引言
县级疾控中心是我国公共卫生服务体系的基层中枢，承担传染病防控、慢性病管理、卫生监督等核心公共卫生职能，其文明创建水平关系人民群众健康福祉与区域社会文明发展程度。文明创建作为思想政治工作的实践载体，是将社会主义核心价值观内化于心、外化于行的重要途径。
邵东市疾控中心2015年获评“邵阳市文明单位”，始终以培育和践行社会主义核心价值观为根本遵循，结合公共卫生事业特点推进“健康邵东”建设，2020年成功获评“邵阳市文明标兵单位”。该中心高度重视精神文明建设，通过多种载体提升干部职工思想素养。笔者作为分管负责人，深感思想政治工作与文明创建深度融合对于凝聚队伍力量、提升服务效能具有关键作用。在长期实践中，该中心探索形成了“三融四促”工作法，即以融合思政教育、文明创建、业务发展为路径，以促思想转化、促能力提升、促服务优化、促文化涵养为目标，构建起“以思政引领创建、以创建促进业务”的良性循环格局。本文以其为样本探讨二者融合的可行路径。
二、县级疾控中心文明创建面临的现实挑战
（一）“工学矛盾”凸显，思想政治工作覆盖范围不足
县级疾控中心普遍人员编制紧张，一线工作人员常因突发业务任务无法参加集中学习，个别职工存在思想懈怠现象，政治理论学习覆盖率难以保障。2020年前后，防控任务与常态化文明创建在时间精力分配上存在冲突，如何保障业务工作与思政建设、文明创建共同推进，是县级疾控中心普遍面临的现实困境。
（二）思想政治工作形式单一，内容吸引力不足
部分县级疾控机构思政工作仍以集中学习、文件传达为主要形式，模式固化，职工参与积极性低，部分职工对疾控工作的公益性价值认知模糊，难以发挥引领作用。缺乏思政内涵支撑的文明创建极易流于形式，沦为表面工程。
（三）文明创建与业务工作融合深度不足
部分县级疾控中心文明创建存在“两张皮”问题：创建仅由少数专人负责，与日常业务关联度低；创建考评与业务考核未有效衔接，缺乏持续推进的内生动力；思政与文明创建联动机制不健全，难以构建“以思政引领创建、以创建促进业务”的良性循环。
三、邵东市疾控中心“三融四促”工作法的实践探索
（一）“三融”——融合推进，破解“两张皮”难题
1.思政教育与业务工作相融合
中心将思想政治工作贯穿于业务工作全过程，实施“一二四”工程。即以科室为单位，每月举办一次工作小结会，每人结合业务工作谈思想体会，查差距促提高；分管领导与科室主任、科室主任与科员、科员与科员之间，每年开展两次谈心谈话，开诚布公谈思想提建议；每年举行四次职工会议讲评季度工作，把会议开成思想政治课，安排干部职工现身说法，将思想理论与实际工作相结合，持续提高思想政治工作的实用性。
2.文明创建与岗位职责相融合
中心将文明创建纳入“一岗双责”，层层签订责任状，推动创建与业务同部署、同落实、同考核。建立季度专项讲评制度，年终考核结果与绩效工资挂钩。细化分解文明创建指标至每个科室、每个岗位，使文明创建不再是“额外任务”，而是岗位职责的有机组成部分。通过清单式管理、常态化督查，确保创建工作融入日常、抓在经常。
3.党建引领与事业发展相融合
中心将政治建设摆在首位，结合主题党日深化党的创新理论学习。每年组织干部职工前往红色教育基地开展实地学习，传承红色基因。近6年公开招聘引入高校本科毕业生18人、硕士研究生3人，选聘5名德才兼备的青年业务骨干任科室负责人，发展党员6名，构建了结构合理、梯次衔接的人才队伍。通过党建带创建、创建促发展，实现党建工作与疾控事业同频共振。
（二）“四促”——目标导向，彰显思政工作实效
1.促思想转化——从“被动履职”迈向“主动担当”
中心将精神文明建设和思想政治建设融入工作日常，深入开展先进思想教育，培养干部职工的工作责任感与工作热情。每年评选党员先锋示范岗7人、学雷锋示范岗3人，建立党员突击队，发挥先进典型引领作用，引导干部职工深刻认识疾控工作的公益性价值。通过持续深入的思想政治教育，中心职工的政治认同感和职业使命感显著增强，近三年职工思想动态测评满意度达98%以上，实现了从“被动履职”向“主动担当”的深层思想转化。涌现出一批先进典型：2020—2022年新冠肺炎疫情防控期间，中心主任曾平获评“邵阳市优秀共产党员”，副主任邹中华获“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”，检验科主任唐志伟获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”；副主任医师尹维善2025年获评“邵东市第三届道德模范”；近几年先后有3人获评邵东市“巾帼文明标兵”称号，2人分别获邵阳市、邵东市“五一劳动奖章”。
2.促能力提升——以思想引领驱动专业成长
中心将思想政治工作与人才队伍建设有机结合，通过思想教育激发干部职工提升专业能力的内生动力。在阵地建设层面，设置主题宣传牌与灯箱，定期更新文明创建专栏，营造比学赶超的浓厚氛围。在人才培养层面，建立“导师制”培养机制，加速青年人才成长；每年组织业务技能竞赛和岗位练兵活动，将文明服务规范纳入考核标准。在应急能力层面，通过思政教育强化“人民至上、生命至上”的价值理念，提升队伍应急响应能力。2020年以来，中心实施的项目工作共获得国家级先进8项、省级先进26项，专业能力得到显著提升。
3.促服务优化——在服务群众中彰显文明价值
中心将文明创建与服务群众健康需求紧密结合，拓展服务外延。志愿服务层面，每年制定专项方案，结合健康服务开展活动，每年开展卫生健康宣传咨询志愿服务20余次，平均每年15人次参与无偿献血，2人成功捐献造血干细胞混悬液。宣传阵地层面，依托传统载体和电子屏每年发布卫生防病知识、文明服务信息100余期次；依托新媒体每年刊发宣传稿件、科普文章100余篇。业务融合层面，常态化开展重点传染病监测，保障全市未发生重大传染病暴发流行；成功创建慢性病防控省级示范区，连续10届承办“全国万步有约职业人群健走激励大奖赛”邵东赛区活动，带动数万群众参与健走；打造各类健康场所共30余个，完成健康主题公园改造，推进“健康邵东”建设。
4.促文化涵养——厚植文明创建精神底蕴
中心将疾控文化建设作为文明创建的重要支撑，涵养行业文明风尚。软件建设层面，完善内部管理制度，将创建工作纳入制度汇编，提升规范化管理水平。文体活动层面，添置健身与文化活动设施，工会每年组织各类文体活动，组织职工参与全市文体赛事，丰富职工业余生活，提升队伍凝聚力。清廉建设层面，培育“清廉疾控”文化品牌，针对高风险领域制定落实20余项风险防控措施，举办特色廉洁文化活动。典型选树层面，每年开展“文明家庭”“文明科室”“文明职工”评选，发挥示范带动效应。通过多维度文化建设，营造了崇德向善的浓厚氛围，让文明理念内化于心、外化于行。
四、深化县级疾控中心文明创建的路径思考
（一）强化思想引领，以科学理论武装头脑
要将党的创新理论学习与文明创建相结合，分层分类开展理论武装，避免理论学习空泛化。要深刻认识文明创建是思想政治工作的重要实践载体，将二者有机统一于队伍建设全过程。
（二）创新方式方法，增强思想政治工作吸引力
要打造“疾控特色思政课堂”，结合地方红色资源与行业特点开展教育学习，依托新媒体拓展思政教育渠道，建立职工思想动态预警机制，及时解决苗头性思想问题。
（三）深化融合共建，完善“三融四促”协同发展格局，
要持续推动思政教育、文明创建、业务发展深度融合，细化分解文明创建指标，实行清单式管理、常态化督查；完善考核激励机制，将创建成效纳入年度考核与评先评优，构建全员参与的创建格局。要将“三融四促”工作法固化为制度成果，形成可复制、可推广的实践经验。
（四）拓展服务外延，发挥文明创建社会效益
县级疾控中心要充分发挥“贴近基层、直面群众”的工作优势，将文明创建工作与服务群众健康需求紧密结合。要持续深化新时代文明实践站建设，积极融入县域基层治理，探索“疾控+医疗+社区”三位一体的协同发展新模式。
（五）涵养行业文化，厚植文明创建精神底蕴
要积极倡导文明新风尚，定期开展文体活动，注重选树先进典型，发挥榜样示范作用。要进一步完善“清廉疾控”文化品牌建设，营造崇德向善的浓厚氛围，让文明理念内化于心、外化于行。
五、结语
文明创建工作只有起点，没有终点。邵东市疾控中心从“邵阳市文明单位”到“邵阳市文明标兵单位”的创建历程充分证明：文明创建作为思想政治工作的重要实践载体，只有将思想政治工作与文明创建深度融合，以党建为引领、以思政铸魂、以文明塑形，才能真正凝聚队伍力量、提升服务效能。“三融四促”工作法的探索实践，为县级疾控机构提供了具有可操作性的实践范式。近五年来，该中心综合业务工作每年被评为邵阳市先进单位，获得邵东市综治、乡村振兴、宣传、党建及创文创卫等县级先进18项。下阶段，中心将为创建“湖南省文明单位”持续努力。面向未来，县级疾控中心应立足行业实际，不断深化文明创建主题，为守护人民群众生命健康、推进健康中国建设贡献疾控力量。
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(作者单位：邵东市疾病预防控制中心 )
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来源：华声在线
